КОНЦЕПЦИЯ ЗА РАЗВИТИЕ НА НДСВ

Аз, Биляна Раева, подготвих тази платформа, не защото смятам, че имам нужните качества и съм достойна да бъда лидер на НДСВ, а за да повдигна по този начин въпросите, касаещи всички нас, които всички си задаваме, ние, членовете и симпатизантите на НДСВ.

Не смятам, че ще можем да намерим по-достоен Лидер от досегашния, Негово Величество Симеон Втори. Основната задача на предстоящия конгрес според мен, е не толкова да определи Лидера, колкото да вземе решение за справянето с проблемите ни вътре в Партията. Смятам, че не поста определя правото и желанието за работа, а чувството за отговорност и принадлжност към една общност и една кауза.
Като човек, задължен на всички вас, за това, че преди две години вие, членовете на НДСВ и симпатизантите на нашата кауза, ми се доверихте и ме направихте с гласовете си първият избран евродепутат на НДСВ, си позволявам да задам някои от въпросите, с които имах възможността да се запозная по време на мандата си.

Благодаря Ви!

Можете да изтеглите цялата концепция от тук – DOC, PDF.

КОНЦЕПЦИЯ ЗА РАЗВИТИЕ НА НДСВ

От създаването си НДСВ е дясно-центристка партия, която изповядва идеята за ефективно съчетание на консервативните и либералните идеали със социална ангажираност. НДСВ поставя на първо място личността и семейството и акцентира върху правото на свободна пазарна инициатива.

„НДСВ и занапред ще залага на търсенето на широко обществено съгласие по националните каузи. Само такава прагматична и разумна политика носи на хората усещането за дългосрочна стабилност и баланс в обществените процеси. Както и досега ще продължим да защитаваме добрите политики и ще бъдем опозиция на лошата инерция в управлението. НДСВ има волята, куража и компетентността да работи за превръщането на България в страна, в която успяват почтените, работливите и предприемчивите. Днес, повече от всякога, трябва да работим за живот по европейски правила, които дават възможности на всички и изискват отговорност от всеки.“

За да имаме силата да продължим това, което отстоявахме през последните осем години, НДСВ трябва да се укрепи като партия и като организация.

УКРЕПВАНЕ НА ОРГАНИЗАЦИЯТА

На този етап, най-важното решение пред нас е как ще се структурираме вътре в Партията, защото там са най-големите ни проблеми. От направената равносметка след резултатите от изборите през лятото на 2009г. се вижда, че основният пропуск е в липсата на редовна и пряка връзка между централното ръководство, представителите 
в изпълнителната власт и местните структури. Проблеми, които досега мнозина знаеха, и които от сега нататък трябва да се решават с участието на областните структури.
Какво се случва в Европа или в столицата е от несъществено значение по места, когато членовете там не са зачетени и единственият път когато виждат известните лица на НДСВ, или хора, избрани с мандата на този район е по време на предизборни агитации. Посещението на някой от ръководството бе смятано за знак, че съответният областен координатор или друг от местното ръководство се ползва с доверието на централата.

При задълбочен поглед на вътрешните проблеми се констатира явно отдалечаване на партията от местните структури. Оказа се, че НДСВ не е присъствало в някои от регионите, не са решавани конкретни проблеми на избирателите по места. Общото усещане е, че нашите членове и симпатизанти са изоставени и търсени само по време на избори.

Въпреки това, много от тях останаха сред нас. И очакват да видят промяна. Повече уважение, и най-вече, че решенията, които се вземат зависят от тях, а не се налагат отгоре.

От началото на 2008 година НДСВ започна работа по разширяване на правомощията на местните структури, линия, която смятам, че е задължително да бъде продължена и доразвита.

Активността и възстановяването на доверието към партията ни зависи от възможността на местните структури да имат редовен и близък контакт с ръководството, както и да бъдат в състояние да участват във формирането на политиката на НДСВ.

Тази възможност се реализира чрез Националният Съвет (НС), който е връзката между Политическото ръководство и местните структури. До този момент, липсата на реално действащ НС е пречка за работата на партията, тъй като не е предоставял възможност мнението и нуждите на областните структури да са бъдат взети предвид. За да бъде оперативен, НС трябва да се свиква редовно. Според устава, това е на 3 месеца, но в сегашната ситуация, ще се наложи и по-често, дори по веднъж в месеца. НС е добре да приема решенията на Политическия съвет, за да има легитимността да осигурява тяхната приемственост по места.

Участие във формирането на политиката на партията се реализира чрез Политическия съвет. Докато в централата, членството в него се възприема по един начин, то за хората от страната, това е важно за самочувствието на цялата им структура. Затова в следващият Политически съвет, половината от членовете е целесъобразно да бъдат от страната. Това е начина информацията да стига по-бързо до всички.
За повече видимост Политическият Съвет е желателно да се събира на изнесени заседания из страната. Това има своето значение за разпознаваемостта ни и за доверието. Когато хората виждат известни личности на живо, могат да общуват с тях, и най-вече, когато не е по избори, това се запомня.

Председател и заместник-председатели
Редовното присъствие на Председателя и заместниците му в областите е задължително. Особено внимание трябва да се отдели на приграничните и по-отдалечените общини. За да има действителна връзка с ръководството на Партията, то е желателно тези посещения да са от порядъка веднъж годишно във всяка община на Председателя, а за заместниците по повече.

Местни избори 2011
Основната ни цел е да се подготвим за местни избори 2011г. с позиции и кандидати предварително излъчени от местните ни организации, наложени като наши кандидати и подкрепени с всички възможни средства за кампанията. Необходима е ясна формулировка какво представяне гони НДСВ на тези избори и как ще го постигнем. До този момент, НДСВ систематично подценява местните избори. Не се привлякоха нови хора по места и не се отвори широко ветрилото на нови хора в структурите на НДСВ по места. Голям наш пропуск е, че до този момент не сме обръщали достатъчно внимание на нашата активност в работата на общинските съвети. Не сме вземали участие в заседанията, където да представяме нашите мнения и позициите ни за решенията вземани в местните парламенти.

Факт е, че във всекидневието, наболелите проблеми на хората се решават по-често на общинско ниво, отколкото на национално. Именно затова, интерес предизвиква по-голяма степен решенията на един или друг въпрос на местно ниво, отколкото държавните проблеми, колкото и зрелищни да са те. С малки изключения в определени общини, липсата на наша позиция по местните въпроси, ни обезличава по градовете. Проблемите с които се заемаме трябва да идват от ежедневието на хората, да бъдат познати и така да бъдем разпознати като партия, целяща подобряването на жизнения стандарт и осигуряваща условия за развитие.

Личности
Пропуск в миналото е и че партията ни не се обръща достатъчно често към един от най-успешните еврокомисари, чийто политическа кариера и авторитет е национален капитал. Няма друг българин с такова високо призвание досега както Меглена Кунева, и където и да се реализира тя, ние трябва да ползваме нейните знания, съвети и контакти. Да не забравяме и за другите успешни личности на НДСВ като Иван Искров, Тодор Костурски, Марияна Костадинова, Тодор Николов, Цвета Маркова и много др. на различни нива които трябва да бъдат ангажирани. Все пак те са ресурс с потенциал.
От друга страна, лицата на НДСВ, разпознаваеми в национален мащаб са далеч от хората, а наши личности по места тепърва трябва да създаваме. Именно затова, трябва да използваме авторитета на утвърдените наши представители за изграждане на облик на партията ни по места с тяхното лично участие и подкрепа на местните ни кандидати за избори 2011г. от най-ранен етап.

ФИНАНСИРАНЕ

Финансирането в този момент е решаващо. НДСВ трябва да има партиен офис по възможност във всеки град /община/. Годишната субсидия на НДСВ, е значително по-ниска от преди, но позволява да се направи реален финансов разчет за издържането им, комбинирано с допълнителни източници подпомагащи дейността:

Представители във властта
Като евродепутат, избирателният ми регион бе цяла България. За две години, инициирах създаването на 12 информационни офиса в страната, които организираха минимум един път на месеца срещи с граждани, кръгли маси, конференции, обучения, и други инициативи, определени от екипите по място. В този мандат НДСВ има вече двама представители в Европейския Парламент, които могат да подпомогнат допълнително организиране и финансиране на мероприятия по регионите – семинари, обучения, посещения на групи от кадри на НДСВ в Брюксел и т.н. Нека не забравяме, че те сега са единствените ни представители във властта – Европейската, и са наши работници, издигнати с наш мандат, за които всеки един от нас е работил усърдно. За да можем да се възползваме от това наше присъствие на Европейската политическа сцена и респективно в България, трябва да реализираме тяхната позиция ефективно.

Членове
На членската маса ще се разчита реално да работи за НДСВ по време на избори и в период когато няма избори. Това означава, че линията е – изграждане на партия от модерен вид, удачен за българските условия – структури с влияние, търсене на широка обществена подкрепа. Ние ще работим за привличане на нови хора.

СЪТРУДНИЧЕСТВО С НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОЛИТИЧЕСКИ ФОНДАЦИИ

През годините, фондация Фридрих Науман бе неотменно в подкрепа на дейността ни, както на централната, така и на младежката структура. Въпреки това, възможностите, които тази организация предоставя за сътрудничество в национален, регионален и европейски мащаб не бяха използвани оптимално.
Инициативата трябва да идва в много по-голяма част по предложения от местните структури и младежката организация, а ръководството да дава възможности за реализация.

НДСВ ще включва представители на НПО-та във всички свои инициативи от по-широк формат. Сътрудничество в областта на осъществяване на идеи по европейски програми, обучения на млади хора в това число включването им в реализация на проекти.

МЛАДЕЖКА ОРГАНИЗАЦИЯ
Подготвителна на кадри на НДСВ, следващо поколение управленци, лидери, политици, експерти. Нека не се сещаме за тези, които са нашето бъдеще само по време на избори а създадем платформа за ранно гражданско съзнание, определяща и възможността на младежите за пълноценно участие в политическия и обществен живот на страната.

ПАРТИЙНАТА КАУЗА

Анализът на резултатите от избори 2009г. показа също така, че е необходима значително по-категоричната центристка идентификация на партията с оглед подготовката и резултата от местните избори през 2011г.
Това е кауза разпознаваема и разбирана от всички наши симпатизанти и членове. Нашите структури смятат, че трябва да имаме много по-ясни и отчетливи позиции по всички въпроси и за да бъде те широко припознати в Партията, трябва да дадем възможност на членовете ни да представят своите предложения за политиката, която НДСВ ще води от тук нататък. НДСВ ще спечели, ако решенията свързани с пътя за реализация на целите са взети колективно и се припознават от всички наши членове.

Ръководството на партията не е награда, а отговорност и задължения. Председателят и неговите заместници трябва да са на разположение на всички, които са ги избрали. Председателят е лицето натоварено със задължението да изказва и отстоява мнението и решенията на Партията.
Делегатите и членовете на НДСВ са тези, които решават.

Позициониране на Партията в сегашните политически условия в България.
Приемам идеята на Соломон Паси, застъпена и развита от Николай Василев за правителство в сянка. За да постигнем добри резултати, трябва да продължим създадената експертност в ръководството на НДСВ – специализирани комисии по сектори и ресори.
За да гарантираме място на НДСВ в следващият мандат за управление обаче, въпросът на който ние трябва да имаме отговор е: „Какъв е нашият контакт със сегашното правителство на държавата?“. По този въпрос принципна позиция няма. Ние трябва да решим въз основата на конкретни договорки за политиката на действащият Кабинет, дали сме активна и добре организирана опозиция, или като извън парламентарен партньор. Ние трябва да покажем собственото си лице – отношението на НДСВ към правителството, към другите партии, и към прилагането на конкретни политики. За създаването на такава наша позиция се нуждаем от отдел за Анализи и прогнози, който в тясна връзка с работата на секторните комисии и структурите ни по региони ще помага в изработването на политиките ни за местно действие.

НДСВ участваше осем години в управлението, оценката на нашите структури за начина на участие в тройната коалиция, толерантността и позитивната кампания не позиционираха добре НДСВ. Толерантността предопредели резултатите от изборите.
Мой личен недостатък е, че не съм била в досегашното ръководство на партията, нито в досегашното управление на страната. Опита, който съм натрупала идва от работа в държавната администрация, двугодишен мандат като първият избран евродепутат на НДСВ, както и две истински успешни битки за Европейския Парламент в най-трудните за НДСВ години – 2007 и 2009.

От създаването на НДСВ, все повече представителки на нежния пол получиха шанс за реализация в политическия и обществен живот на страната ни. Изключителната заслуга за това е на НВ Симеон Втори. Политиката на равни възможности е запазена марка на НДСВ, която ние трябва да доразвиваме и укрепваме и занапред с помощта на дамите, отстоели в многобройни битки и изпитания доказали, че качествата определят резултатите: Меглена Кунева, Христина Христова, Гергана Паси, Камелия Касабова, Анелия Мингова, Антония Първанова, Марина Дикова и всички, които са били министърки, членове на ръководството на НДСВ, председателки на комисии в НС, както и много други, които е трудно да се изброят в рамките на един документ.

Позициониране на НДСВ в сегашните политически условия в Европейския съюз и на международна сцена
НДСВ има двама представители в Европейския парламент, в третата по големина група (АЛДЕ), имаща значително влияние при определянето на политиките в ЕС. В новият мандат, Г-жа Първанова беше избрана за заместник-председател на АЛДЕ, което покачва още повече значимостта на присъствието ни на европейско ниво.
НДСВ е член на Европейската партия на либералите, демократите и реформаторите (ЕЛДР), където кандидат за заместник-председател, разпознат и уважаван от колегите ни в Европа е г-н Илия Лингорски. НДСВ е също така активен член и на Световния либерален алианс.
Какви са посланията на НДСВ към тези организации? Какви са позициите на НДСВ в Европейския парламент? Как представяме България на тази сцена?
Основните въпроси, които вълнуват Европа и света са икономика, околна среда, пазар на труда и фунциониране на правото. НДСВ защитава позицията за ефективно пазарно стопанство и развита социална политика, където бизнесът се нуждае от повече прозрачност и по-малко административни пречки, а развитието на пазарната икономика е тясно обвързано и строго подчинено на правилата на опазването на околната среда и създаването на конкурентна зелена икономика.

Вярвам, че България, като страна член на ЕС, би трябвало да участва в изграждането на политически консенсус сред развиващите се нови държави членки. По този начин ще получим и по-големи шансове да реализираме собствените си интереси, като например, увеличаване на квотите за парниковите емисии, субсидиите в селското стопанство, поддържане на по-ниски равнища на акцизите, по-голямо влияние в рамките на европейските институции и намаляване на влиянието на страни извън ЕС. Тази политика ще бъде особено важна за нас след влизането в сила на Лисабонския договор, който редуцира броя на еврокомисарите и дава право решенията в ЕС да бъдат вземани с обикновено мнозинство.
За да имаме реално място в ЕС е необходимо Българското правителство вече да стане инициатор и съ-автор на нови инициативи в общите Европейски политики. Успешен пример за това е предложената от НДСВ и възприета на европейско нниво политика за стандардизация на зарядни за мобилни телефони. Тази идея тръгна от ежедневието на бита и предстои да се доразвие до общи стандарти във всевъзможни други сфери на живота. Какви ще са следващите предложения на България към Европа? Ще дойдат ли те отново от НДСВ?

Предстои ни много работа за да укрепи НДСВ структурите си и да възстанови доверието на симпатизантите си. Обръщам се към вас, скъпи съмишленици, с призив за доверие и за подкрепа в едно съвместно управление.

Биляна Раева
12 октомври 2009 г.